Porozumienie z Oslo II z 1995 r. podzieliło Judeę i Samarię na obszary A, B i C w ramach tymczasowego rozwiązania. Powierzyło Autonomii Palestyńskiej (AP), której siedziba mieści się w Ramallah, odpowiedzialność za porządek publiczny i bezpieczeństwo wewnętrzne w obszarze A, a zarazem zachowało określone kompetencje Izraela w dziedzinie bezpieczeństwa i ustanowiło zasady koordynacji. Podział miał charakter administracyjny i dotyczył bezpieczeństwa; nie rozstrzygał kwestii stałych granic ani suwerenności. Raport IDF ze stycznia 2025 r. o broni znalezionej w Dżeninie.
Znaczenie trzech obszarów
W obszarze A AP otrzymała kompetencje cywilne oraz odpowiedzialność za porządek publiczny i bezpieczeństwo wewnętrzne Arabów, z zastrzeżeniem postanowień porozumienia. W obszarze B AP przejęła obowiązki cywilne i odpowiedzialność za porządek publiczny wśród Arabów, podczas gdy Izrael zachował nadrzędną odpowiedzialność za bezpieczeństwo Izraelczyków i przeciwdziałanie terroryzmowi. W okresie przejściowym obszar C pozostawał pod izraelską kontrolą terytorialną i w zakresie bezpieczeństwa; porozumienie przewidywało stopniowe przekazywanie określonych kompetencji cywilnych.
Tekst porozumienia i jego załączniki szczegółowo określają zakres odpowiedzialności; skrótowe określenia, takie jak „pełna kontrola”, mogą zacierać te zastrzeżenia. Porozumienie z Oslo II opisuje te ustalenia jako część pięcioletniego okresu przejściowego, który rozpoczął się w 1994 r.
Dlaczego Izrael nadal prowadzi operacje
Podział nie wymagał od sił izraelskich ignorowania zagrożeń przekraczających granice jurysdykcji lub zagrażających izraelskim cywilom. Operacje izraelskie często wymierzone są w podejrzanych, broń i ładunki wybuchowe, które — jak twierdzą służby bezpieczeństwa — stanowią bezpośrednie zagrożenie. IDF poinformowały, że podczas operacji w sierpniu 2024 r. w rejonie Dżeninu i Nur Szams znaleziono i zniszczono przydrożne ładunki wybuchowe, a w Tulkarmie skonfiskowano broń. Są to twierdzenia dotyczące konkretnych operacji i dat, a nie pełny opis sytuacji w każdej miejscowości.
Koordynacja w dziedzinie bezpieczeństwa może odbywać się równolegle z operacjami izraelskimi. Szczegóły praktyczne przedstawiono na stronie o izraelskich operacjach antyterrorystycznych i koordynacji w dziedzinie bezpieczeństwa, a kontekst rządów omówiono w materiale o kryzysie AP.