Zamach na restaurację Sbarro i amerykańskie ofiary
9 sierpnia 2001 roku samobójczy zamach bombowy w pizzerii Sbarro w centrum Jerozolimy doprowadził do natychmiastowej śmierci 15 cywilów, w tym dwojga obywateli amerykańskich oraz czwórki dzieci; rannych zostało około 122 osób. Jak podaje Jewish Virtual Library, wśród zabitych na miejscu znalazły się 15-letnia Malki Roth oraz 31-letnia Shoshana Greenbaum, która była w ciąży. Trzecia obywatelka USA, Chana Nachenberg, odniosła w eksplozji ciężkie obrażenia i pozostawała w śpiączce przez ponad dwie dekady, zanim zmarła w wyniku odniesionych ran w maju 2023 roku, zwiększając ostateczną liczbę ofiar śmiertelnych do 16.
Ahlam Ahmad al-Tamimi, obywatelka Jordanii, zaplanowała ten zamach i pomogła w jego przeprowadzeniu. Przyznała się do wszystkich zarzutów przed izraelskim sądem i została skazana na 16-krotne dożywocie. W październiku 2011 roku Izrael zwolnił Tamimi wraz z ponad tysiącem innych więźniów w ramach wymiany z Hamasem, której celem było uwolnienie uprowadzonego żołnierza Gilada Szalita. Po powrocie do Jordanii Tamimi była traktowana jak bohaterka i przez pięć lat prowadziła cotygodniowy program w powiązanej z Hamasem stacji Al-Quds TV.
Zarzuty federalne i odmowa ekstradycji ze strony Jordanii
Zgodnie z prawem Stanów Zjednoczonych prokuratorzy federalni posiadają jurysdykcję do ścigania zagranicznych terrorystów, którzy zabijają lub ranią obywateli amerykańskich za granicą. W 2013 roku Departament Sprawiedliwości postawił Tamimi w stan oskarżenia, a w marcu 2017 roku odtajnił akt oskarżenia zarzucający jej spisek w celu użycia broni masowego rażenia przeciwko obywatelom USA ze skutkiem śmiertelnym. Federalne Biuro Śledcze (FBI) umieściło Tamimi na liście najbardziej poszukiwanych terrorystów, a Departament Stanu wyznaczył nagrodę w wysokości do pięciu milionów dolarów za informacje prowadzące do jej ujęcia.
Jak donosi Jewish News Syndicate, Waszyngton formalnie zwrócił się do Ammanu z wnioskiem o jej ekstradycję na mocy dwustronnego traktatu ekstradycyjnego z 1995 roku, podpisanego przez króla Husajna. Władze jordańskie systematycznie jednak odrzucają te żądania. Król Abdullah II odrzucił oficjalne apele wysokich rangą urzędników amerykańskich za kadencji kolejnych administracji prezydenckich, chroniąc w ten sposób Tamimi przed amerykańskim wymiarem sprawiedliwości.
Naciski Kongresu i opinii publicznej na Amman
Odmowa wywiązania się przez Jordanię ze zobowiązań ekstradycyjnych spotkała się z ostrą krytyką ze strony rodzin ofiar oraz amerykańskich prawodawców. Rodzice Malki Roth, Arnold i Frimet Roth, od lat prowadzą kampanię na rzecz pociągnięcia Ammanu do odpowiedzialności, podkreślając, że królestwo otrzymuje znaczącą pomoc zagraniczną finansowaną przez amerykańskich podatników, jednocześnie zapewniając schronienie zatwardziałej terrorystce.
W odpowiedzi kongresmen Greg Steube przedstawił projekt ustawy federalnej pod nazwą „The Recognition of the 1995 Jordan Extradition Treaty with the U.S. Act”, mającej na celu zawieszenie lub ograniczenie amerykańskiej pomocy zagranicznej dla Jordanii do czasu podporządkowania się przez nią porozumieniu ekstradycyjnemu. Ponadto, jak poinformowała Jewish Telegraphic Agency, siedmiu członków Kongresu wystosowało oficjalny list do ambasadora Jordanii, ostrzegając przed ewentualnymi sankcjami. W lipcu 2023 roku American Jewish Committee również wezwał Departament Sprawiedliwości do wywarcia bezpośredniej presji na Jordanię. Jordania wcale nie wyraziła zgody na ekstradycję, lecz nadal chroni Tamimi przed odpowiedzialnością karną.